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发表时间:2018-10-15 8:23:11访问次数:212位读者读过此文 【字体:大 中 小】
宁夏县域义务教育均衡发展督导评估实施方案

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宁夏县域义务教育均衡发展督导评估实施方案

 

为切实做好我区县域义务教育均衡发展督导评估工作,落实自治区政府与教育部签订的《义务教育均衡发展备忘录》,根据教育部印发的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》及《国家教育督导团关于申请认定义务教育发展基本均衡县(市、区)有关工作的通知》(国教督[2012]1号),结合我区实际,制定本实施方案。

一、督导评估对象

对县域义务教育均衡发展督导评估的对象为我区各县(市、区)人民政府。

二、督导评估内容

(一)县域义务教育学校办学条件的评估。

对县域义务教育办学条件的评估,依据《宁夏回族自治区义务教育阶段学校办学基本标准(试行)》(以下简称《办学标准》),在对学校办学条件全面检查的基础上,重点核查以下9项指标:校舍建筑面积、教学及教学辅助用房面积、体育活动场地面积、功能室设备装备、学科教学仪器器材配置、计算机生机比、生均图书、专任教师学历高于规定比例、骨干教师比例。

对县域义务教育学校办学条件的评估,不设权重、不评分数,以重点核查指标的达标情况作为认定依据。评估由五个地级市人民政府在县级自查的基础上组织实施,地级市政府实地核查评估认定学校不得低于规定比例。自治区对地级市评估认定结果审核备案和抽查。

(二)县域义务教育学校校际间均衡状况评估。

对县域义务教育学校校际间均衡状况评估,重点评估县级人民政府均衡配置义务教育资源情况。

校际均衡状况的评估内容为:生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标。

校际均衡状况的评估以年度教育事业统计报表中的相关数据为准,分别计算小学、初中各项指标的差异系数,并通过综合差异系数评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

(三)县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估。

对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估,重点是考察县级人民政府在推进县域义务教育均衡发展工作上的努力程度。

对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估的主要内容及要求包括:

1、入学机会

将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划,纳入财政保障体系;

建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系;

三类残疾儿童少年入学率不低于80%;

优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例在55%以上;

小学适龄人口按时入学率100%,初中适龄人口按时入学率95%以上。

2、保障机制

建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制;

义务教育经费在财政预算中单列,近三年教育经费做到“三个增长”;

推进学校标准化建设,制定并有效实施了农村学校和薄弱学校改造计划,财政性教育经费向农村学校和薄弱学校倾斜;

农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例不低于65%;

教育费附加足额征收,全额拨付用于教育,本级财政按生均定额安排公用经费。

3、教师队伍

全面实施义务教育绩效工资制度;

义务教育学校学科教师配备合理,骨干教师比例达到规定要求,实行城乡统一的义务教育学校编制标准,师生比小学1:20,初中1:14;

建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度;

落实教师培训经费,加强教师培训。

4、质量与管理

按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程;

完善控辍保学机制,小学无辍学、初中辍学率城市在2%以下,农村在3%以下;

小学、初中学生体质健康及格率均达到85%以上;

义务教育阶段不存在重点学校和重点班,公办义务教育学校择校现象得到基本遏制;

中小学过重的课业负担得到有效减轻;

初中升学率95%以上。

对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估总分为100分。由自治区组成专家组,对照指标体系采取听汇报、查阅资料、数据核查、走访座谈等形式实地督导评估。

(四)公众对县域义务教育均衡发展满意度调查。

公众对县域义务教育均衡发展满意度调查的主要内容包括:适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。

问卷调查对象为当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。问卷调查和实地走访由自治区督导评估专家组负责组织。

三、督导评估标准和程序

(一)县(市、区)义务教育基本均衡的验收标准。

县(市、区)义务教育均衡发展督导评估达到以下结果的,可通过自治区人民政府义务教育基本均衡评估验收,并报国家教育督导团审核。

1.县域内义务教育学校通过办学条件评估。

2.县域义务教育校际间均衡状况评估,小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55。

3.县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分在85分以上。

4.公众对县域义务教育均衡发展问卷调查满意度较高。

(二)县域义务教育均衡发展督导评估的程序。

对县(市、区)义务教育均衡发展督导评估按以下程序进行:

1.县级自评:县级人民政府根据本方案规定的内容和标准,对本县义务教育均衡发展状况进行自评。县级自评达到要求的,于每年9月底前报地级市人民政府复核。

2.地级市复核:地级市人民政府按照本方案规定的内容和标准,对县级自评进行复核,经复核认为达到基本均衡要求的,于当年10月20日前向自治区教育厅和自治区人民政府教育督导室申请评估,并报送县域义务教育基本均衡县(市、区)申报表、县级自评报告和地级市复核报告。

3.自治区督导评估:自治区教育厅和自治区人民政府教育督导室报请自治区政府同意后,于当年11月组织专家组,按照本方案对申请评估的县域义务教育均衡发展工作进行督导评估。评估公告和评估结果通过相关媒体向社会公布,接受社会监督。

4.教育部审核:自治区于次年8月31日前将通过自治区评估的义务教育发展基本均衡县(市、区)的有关材料报送国家教育督导团进行审核,并组织实地检查。

四、建立相关工作制度

(一)建立表彰奖励制度。对通过自治区评估,国家教育督导团审核检查,教育部认定予以公布并授牌的义务教育发展基本均衡县(市、区),由自治区人民政府奖励40万元。

(二)建立通报制度。对督导评估中发现有弄虚作假行为的,自治区不予通过,并在全区范围内予以通报。

(三)建立义务教育均衡发展监测制度。根据教育事业统计和教育经费统计的原始数据,建立全区各县(市、区)分学校基础数据库,并以年度为周期进行动态更新。监测结果将应用于过程性督导评估、正式评估和复查。

(四)建立义务教育基本均衡县复查制度。对已经实现基本均衡的县(市、区),每三年进行一次复查,复查仍以本实施办法为依据,主要针对监测结果和达标后出现的问题进行重点督查。对评估认定后连续两年监测不达标的,复查发现问题的,要限期整改。

 

附件:1、宁夏义务教育学校办学条件评估认定细则

2、宁夏县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导

评估指标体系(试行)

3、宁夏县域义务教育均衡发展满意度调查方案

 

 

 

 附件1:

 

宁夏义务教育学校办学条件评估认定细则

 

为切实做好义务教育学校办学条件评估,促进县域内义务教育学校资源配置均衡,制定本实施细则。

一、评估标准

对县域义务教育学校办学条件评估主要依据《宁夏回族自治区义务教育阶段学校办学条件基本标准(试行)》,从学校建设用地、学校校舍建设、学校装备条件、师资配备标准等四个方面进行全面检查。重点核查以下9项指标。

校舍建筑面积达到《办学标准》相应规定;

教学及教学辅助用房面积达到《办学标准》相应规定;

体育活动场地面积达到《办学标准》相应规定;

功能室设备装备达到《办学标准》基本要求;

学科教学仪器器材配置达到《办学标准》基本要求;

计算机生机比小学不低于15:1,初中不低于10:1;

生均图书小学不少于15册,初中不少于25册;

专任教师学历高于规定小学比例70%以上,初中比例75%以上;

骨干教师小学比例10%以上,初中比例15%以上。

二、评估认定对象

对县域义务教育学校办学条件评估的对象包括小学、九年一贯制学校、独立初中、完全中学(不含小学教学点、特殊教育学校和职业学校)。

三、评估认定方式

县域义务教育学校办学条件评估由五个地级市政府组织实施。县级人民政府组织义务教育中小学对照评估标准和要求进行自查,地级市政府在县级自查的基础上进行评估认定。县域义务教育中小学总数50所以内的,地级市政府原则上逐校实地评估;51所至100所的,实地核查比例不得少于60%;101所至150所的,实地核查比例不得少于50%;151所以上的,实地核查比例不得少于40%。自治区对地级市评估认定结果进行审核备案,并按一定比例抽查。

四、评估认定标准

对县域义务教育学校办学条件的评估认定,坚持城乡一体,所有县(市、区)执行统一标准。不设权重、不评分数。9项重点核查指标中7项以上达标的,认定学校达标。

为了推进各县(市、区)加强县域内义务教育资源均衡配置,每年年底,地级市政府要发布年度县域义务教育学校办学条件评估公告。公告要列出各县(市、区)年内“达标”学校的名单,达标学校比例,并对累计“达标率”进行排名。

 

 

 

 

 

 


附件2:

宁夏县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系(试行)

 

 

一级指标

二级指标

评分说明

 A1

入学

机会

(20分)

B1(4分)将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划,纳入财政保障体系。

B2(4分) 建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。

B3(4分)三类残疾儿童少年入学率不低于80%。

未达到即为0分

B4(4分)优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐步提高。

未达分配比例即为0分

B5(4分)小学适龄人口按时入学率100%,初中适龄人口按时入学率95%以上。

未达到即为0分

A2

保障

机制

(25分)

B6(2分) 建立了义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。

B7(8分) 义务教育经费在财政预算中单列,近三年教育经费做到“三个增长”。

经费单列2分、三个增长6分

B8(6分)  推进学校标准化建设,制定并有效实施了农村学校和薄弱学校改造计划,财政性教育经费向农村学校和薄弱学校倾斜。

B9(4分)  农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例不低于65%。

未达到即为0分

B10(5分)教育费附加足额征收,全额拨付用于教育,本级财政按生均定额安排公用经费。

A3

教师

队伍

(35分)

 

A3

教师

队伍

(35分)

B11(3分)  全面实施义务教育绩效工资制度。

B12(10分)义务教育学校学科教师配备合理,骨干教师比例达到规定要求,实行城乡统一的义务教育学校编制标准.师生比小学1:20,初中1:14。

配备合理5分、

达到编制标准5分

B13(15分) 建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。

校长交流5分、

教师交流10分

B14(7分)  落实教师培训经费,加强教师培训。

落实经费4分、

加强培训3分

A4

质量与

管理

(20分)

B15(2分)  按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程.

B16(4分)  完善控辍保学机制,小学无辍学、初中辍学率城市在2%以下,农村在3%以下。

B17(3分)  小学初中学生体质健康及格率均达到85%以上。

每低1%扣0.5分

B18(5分)  义务教育阶段不存在重点校和重点班,公办义务教育择校现象得到基本遏制。

B19(3分)  中小学过重的课业负担得到有效减轻。

B20(3分)  初中升学率95%以上。

未达到即为0分


附件3:

 

 

宁夏县域义务教育均衡发展满意度调查方案

 

为切实做好县域义务教育均衡发展督导评估工作,确保公众满意度调查结果客观,特制定本方案。

一、调查目的

开展县域义务教育均衡发展满意度调查,是为了广泛、深入了解人民群众和社会各界对政府推进义务教育均衡发展工作的满意程度,并以此作为县域义务教育均衡发展督导评估结果认定的重要参考。

二、工作原则

(一)坚持实事求是、客观公正。调查工作要广泛发动群众,紧紧依靠群众,确保调查对象独立自主填写调查问卷。

(二)坚持简便易行,通俗易懂。调查问卷的设计要力求简单、容易理解,确保调查对象能准确理解问题。

(三)坚持从严要求,注重实效。调查工作要精心组织、严格要求,防止走过场,防止弄虚作假。

三、调查内容

具体调查问卷附后。

四、调查对象

问卷调查对象为当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。问卷调查的数量按被评估县(市、区)常住人口的1.5‰确定,常住人口40万以下的,调查问卷数量为600份,其中家长比例不低于50%。每一类调查对象的选取根据县域内乡镇数量等比例确定;每一乡镇区域内中小学校长、教师和学生家长要随机选择,并尽可能覆盖所有学校。

五、调查方式

问卷调查工作由自治区督导评估组负责。具体工作抽调专门人员于自治区督导评估前,深入到县(市、区)各乡镇通过集中召开会议的方式进行。实地走访由自治区督导评估组按每个抽查乡镇不少于2户随机进行。

六、工作要求

(一)承担问卷调查工作的人员必须做到认真、负责,并保持足够的细心、耐心,应尽可能将问题向调查对象解释清楚,使其真正理解内容后进行作答。

(二)调查结果的统计和分析,必须坚持实事求是,不得随意更改、编造信息和数据。

(三)调查问卷的原始记录和数据,必须妥善保管,并与调查结果一并及时移交自治区政府教育督导室归档。

 

 

 

 

 

  

宁夏县域义务教育均衡发展督导评估

公众满意度调查问卷(试行)

 

答卷说明:

1、请您仔细阅读题目,并在你认为最符合情况的答案字母上划“√”。

2、问卷所说的“本地”均指明是你所在的县(市、区)或乡镇;

 

1、你的身份是( )。

A.人大代表、政协委员   B.校长   C.教师   D.学生家长

2、你的文化程度是( )。

A.大学本科及以上   B.大学专科   C.高中; D.高中以下

3、你或邻居的孩子在离家最近的学校上学( )。

A.是        B.不是 

4、你对适龄儿童就近入学的情况( )。

A.很满意    B.满意    C.比较满意     D.不满意

5、你认为近几年本地学校的办学条件( )。

A.变化很大; B.变化不大  C.没有变化;D.不清楚

6、你认为本地学校办学条件与同类学校的差距( )。

A.明显缩小   B.逐步缩小  C.没有变化  D.还在扩大

7、你认为本地中小学教师的教学水平( )。

A.越来越好   B.变化不大  C.越来越差   D.不清楚

8、你认为本地学校教师水平和同类学校的差距( )。

A.明显缩小   B.逐步缩小   C.没有变化   D.还在扩大

9、你认为近年来周围中小学生不就近上学的( )。

A.越来越少   B.变化不大    C.越来越多   D.不清楚

10、你认为本地义务教育阶段学生择校的情况( )。

A.很少    B.不突出   C.比较普遍   D.不清楚

11、你认为本县政府在推进义务教育均衡发展工作上( )。

   A.很努力    B.努力    C.比较努力     D.工作不力

12、你对本县政府近年来的教育工作( )。

   A.很满意    B.满意    C.比较满意     D.不满意 

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